11月9日，光大国际宣告首度向社会对外开放公司旗下的垃圾发电、污水处理、危废处理、生物质发电等业务领域77个环保设施，主动拒绝接受公众和社会监督。11月9日上午，光大国际环保设施整体对外开放启动仪式在南京举办。
本文图皆为 新华新闻记者 刁凡超 图同日的启动仪式现场，生态环境部有关负责人点拜了光大国际的对外开放态度，指出这充份展现出了企业的责任担任，他敦促全国更好的环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众对外开放，以促进公众对生态环境保护工作的解读和反对。生态环境部有关负责人说道，环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众对外开放可以唤起公众维护生态环境的积极性和主动性，同时可以有效地避免“邻避”，减少“邻避效应”带给的管理成本。
“环保设施向公众对外开放增进了企业持续身体健康发展，让这些环保设施在公众监督下运营，不利于企业全面落实的环主体责任，进一步提高环境管理水平。”生态环境部有关负责人说道。2018年9月，生态环境部会同住建部牵头印发通报，具体到2020年年底前，全国所有地级及以上城市自由选择最少1座环境监测设施、1座城市污水处理设施、1座垃圾处理设施、1座危险废物集中于处理或荒废电器电子产品处置设施向公众对外开放，希望有条件对外开放的四类设施全部对外开放。
该通报具体到2018年、2019年、2020年年底前，各省（区、市）四类设施对外开放城市的比例分别超过30%、70%、100%。光大环保能源（南京）有限公司垃圾存储区。“扒开围墙邀请公众监督”光大国际做出对外开放允诺的前一天，11月8日，光大环保能源（南京）有限公司（光大南京）作为全国首批向公众对外开放的城市垃圾处理设施，于是以“扒开围墙”邀公众入厂监督。
“过去垃圾焚烧厂、污水处理厂都把围墙辟的高高的，缺少与周边居民的交流，周边居民不确切企业在里面做到什么，再行再加部分企业环境管理疏于与周边居民的对立大大加剧就导致‘邻避’。”住建部城建司副司长杨海英说道，环保设施向公众对外开放正是拆掉这面“墙”，让公众走出企业，促进理解和交流，这是消弭邻避问题行之有效的方法。
隔天，来自南京江宁区江宁街道的三位居民也回到光大南京的厂区，他们在公司员工的提示下有序入园参观垃圾焚烧项目，村民陈永正告诉他新华新闻（www.thepaper.cn），这是他们第三次参观垃圾焚烧发电厂，光大南京这座厂他们是第二次来。陈永正说道，他们最关心的是垃圾焚烧发电厂的环境，如果环境办好了，可以扩大再生产，如果环境很差，“我们不表示同意（辟）”。正在给公众做到介绍的讲解员说道，光大南京对公众对外开放后，他每天要介绍2、3场次，而光大杭州的厂区参观人数更加多，有时一天要谈4、5场，今年暑假招待小学生就超过3000多人。公众入垃圾焚烧厂参观最关心什么？讲解员告诉他新华新闻，“来参观的学生更好的是奇怪我们生活的垃圾是怎么处置的；老百姓更加关心烟气废气指标；政府部门也不会来厂区参观，他们关心的是垃圾焚烧好在哪儿，为什么不自由选择填平、肥料而是烧毁。
”南京凯燕向公众对外开放的厂区内部增进“邻避”问题消弭随着中央环保专员公署的持续发力和污染防治攻坚战的了解前进，全国各地都在调补环保基础设施的短板，其中垃圾焚烧发电项目也在多地实时前进，但“星期一火烧必闹”“邻避效应”完全出了每个垃圾焚烧厂绕行不出的问题。光大国际行政总裁王天义拒绝接受新华新闻专访时说，公众对于垃圾发电行业的赞成态度，与多方面的因素有关，其中还包括了对政府监管能力的不安心，也还包括了对企业诚信度的不安心。市民赞成在家门口烧毁垃圾，既有了解问题，也牵涉到涉及利益。群众的忧虑主要集中于在：一是对垃圾焚烧技术缺少信心，害怕产生的二?英、炉渣、污水等有害物质污染环境；二是害怕垃圾焚烧发电厂选址过于附近水源和居住区；三是忧虑项目运营后，先前监管无法做到。
但也有部分原因是群众的不理解和过分忧虑，导致暴力行为不道德，垃圾焚烧项目的落地艰苦“通过这种对外开放，眼见为实，逆民众对环保科学知识的不理解为理解，逆民众对政府和企业的不信任为信任，变邻避为邻利，变邻壑为邻亲，把‘闲人免进’的环保堵塞场所变成向市民对外开放的城市客厅。”王天义说道。光大环境科技（中国）有限公司总裁蔡曙光列出了杭州市余杭区5000多人次参观光大国际的事情。2014年5月10日，杭州市余杭区再次发生赞成垃圾焚烧项目选址的事件，是“邻避主义”的典型反映。
杭州市委、市政府为了避免当地老百姓对垃圾焚烧发电项目的疑虑，最后自由选择光大国际投资建设与运营的垃圾发电厂作为样板样板展开参观实地考察，的组织五千多名公众代表参观光大国际旗下苏州、常州、南京等项目后，转变了公众对垃圾焚烧发电项目“干净、内乱、劣”的传统了解，更加增进了光大国际与余杭区合作投资建设余杭九峰垃圾发电项目的进程。广东省寄居建厅副厅长刘玮也指出，密码“邻避”难题科学选址高标准建设是前提，而有效地确保公众知情权、参与权和监督权是基础和确保。
刘玮举例说道，广东东莞市生活垃圾处理设施规划建设和改建过程充份印发、征询民意，获得公众反对，较慢竣工了一批高标准的焚烧处理设施，沦为广东首度构建仅有烧毁、原生生活垃圾零填平的城市。刘玮说道，东莞在全国首度通过互联网向社会发布烟气废气数据，并每月“成立市民开放日”；惠州市博罗县将生活垃圾焚烧厂打导致工业旅游景区，让参观者长时间感觉反映理解生活垃圾处理过程，这些措施强化了公众对企业管理和行业发展的接纳和信任。
按生态环境部拒绝，所有垃圾焚烧发电企业要在厂区门口向公众展出在线监测数据。对外开放是搭起桥梁向公众对外开放的环保企业必须申报、检验，超过一定标准才能选入，也并不是所有企业都有热情敞开大门。
南京凯燕电子有限公司（全称南京凯燕）作为电子垃圾处置企业沦为南京首批向公众对外开放的环保企业，其总经理陈华明向新华新闻回应，向公众对外开放的确增进了企业的环境管理，“我们一旁对外开放一旁拒绝接受公众明确提出的意见，刚开始对外开放的时候，厂区里有灰尘都会被公众挑毛病，但正是这些细节也增进我们以后做到的更佳。”陈华明说道，对外开放是搭起桥梁，通过向公众介绍电子垃圾的危害，公众在理解之后不会不愿主动把废旧电子产品交给正规化的处理企业来处理。公众环境研究中心主任马军指出，推展污水、垃圾处理等环保设施向公众对外开放，难度很大，但必要性很高。
部分城市垃圾、污水和工业危废处理企业环境管理粗犷，污染防控虚弱，给当地社区带给相当严重的后遗症和影响，这些问题长年烘烤，造成很多居民因担忧烧毁、填平、危废、污水等设施，对身体健康、生活质量，乃至资产价值等带给负面影响，产生违背心态。马军说道，我们的企业，长期以来，习惯了在四围高墙之内生产经营，与当地社区“老死不相往来”；在建设项目规划决策中缺少公众参予，经常出现污染问题经常一味规避对立，不但企业和社区之间的信任相当严重缺陷，更加没和社区交流对话的基本能力。马军说道，面临邻避，临时抱佛脚经常效果受限。
创建企业的责任形象必须长年希望，而关上大门，让社区公众走出我们的企业，理解设施的运营和污染掌控状况，毫无疑问将是迈进准确的第一步。为前进设施对外开放工作，2017年5月，原环保部牵头住建部印发《关于前进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众对外开放的指导意见》，拒绝各地环保设施和城市污水垃圾处理等四类设施定期向公众对外开放，以此为抓手贯彻推展公众参予。
12月两部委发布了第一批124家面向公众对外开放的设施单位名单，并印发四类设施对外开放工作指南。2018年9月，两部委再度牵头印发《关于更进一步作好全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众对外开放工作的通报》（以下全称《通报》），具体到2020年年底前，全国所有地级及以上城市自由选择最少1座环境监测设施、1座城市污水处理设施、1座垃圾处理设施、1座危险废物集中于处理或荒废电器电子产品处置设施向公众对外开放，希望地级及以上城市有条件对外开放的四类设施全部对外开放。到2018年、2019年、2020年年底前，各省（区、市）四类设施对外开放城市的比例分别超过30%、70%、100%。
参观完了南京凯燕，有参观者回应，平时显然不告诉这些科学知识，不告诉冰箱、电视里有那么多剧毒有害物质，大家往往都是几十块钱卖给小商贩。对于这种对外开放活动，他们期望需要多强化宣传，“像我们是平时注目这些电子垃圾的才看见这次的对外开放信息，如果不注目很多人都不告诉这些对外开放信息。
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