国家发改委7月2日在官网发布《关于创意和完备增进绿色发展价格机制的意见》,探讨污水处理、垃圾处理、节水、节能环保等四方面,对涉及收费政策和价格机制做出调整,调整措施中,一半以上都归属于政策创意。比如,创建企业污水排放差别化收费机制、完备城镇生活垃圾分类和减量化激励机制,以及推展环保产业发展的电价反对政策等。这些措施预计将了解影响企业生产方式和百姓生活方式。创建企业污水排放差别化收费机制在污水处理方面,总体上看,我国城市目前早已全面创建起污水处理收费制度,而且绝大多数城市的污水处理收费标准早已能基本覆盖面积污水处理和污泥处理的成本。
但按照现行政策,同一地区有所不同企业废气的污水中,污染物的浓度虽然有所不同,但收费政策、收费标准毕竟完全相同的,这似乎不公平。国家发改委价格司副司长牛育斌说道,回应,《意见》针对性地明确提出,创建企业污水排放差别化收费机制。
“希望地方根据企业废气污水中主要污染物的种类、浓度、环保信用评级等情况展开差别化收费政策。就是实施高污染、低收费,低污染、较低收费,增进企业需要展开预处理,从源头上增加污染物废气。”推展污水处理向乡镇、农村推展《意见》的另一项措施是推展污水处理向乡镇、农村推展。
目前,这些地方污水处理设施建设比较迟缓,有利于人居环境治理。《意见》明确提出,在早已竣工污水集中处理设施的农村地区,要探寻创建农户收费制度。
2020年底前,全面创建生活垃圾处理收费制度在固体废物处置方面,垃圾分类是多年来的众多难题。虽然各地做到了大量工作,但效果并不显著。国家发改委价格司副司长周伴学说,《意见》这次专门明确提出完备城镇生活垃圾分类和减量化鼓舞收费机制。
“对设施设施完善、早已具备条件的用户,实行垃圾计量收费,并实施分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策。具体来说,就是对分类投入垃圾的,可以必要实施较低一些的收费标准,对不分类投入垃圾的,实施低一些的收费标准。”此外,《意见》还具体,2020年年底前,全国城市及建制镇要全面创建生活垃圾处理收费制度;在早已实施垃圾处理制度的农村地区,创建农村垃圾处理收费制度。
创建不利于节约用水的价格机制水价构成机制这次也做到了调整。周伴学指出,当前城镇供水价格和农业用水价格总体仍然偏高,而且调整周期长,价格与成本广泛凌空,多用水、多收费的累加价格机制还没全面创建,《意见》回应作出了调整。“逐步将居民用水价格调整至不高于成本水平,非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平。更进一步拉大特种用水与非居民用水的价差,缺水地区二者比价应以不高于3:1。
”对于城镇非居民用水,《意见》明确提出全面推行超强定额累加调高制度,对标先进设备企业,科学制订用水定额,并动态调整,尤其是对高能耗、高污染、生产能力不足行业实施更高的价格标准。完善增进节能环保的电价机制在用电方面,涉及政策集中于在非居民用电领域。目前,我国对铁合金、电石、烧碱等七个高耗能行业实施差异电价,对容许类、出局类的企业用电实施调高,对电解铝、水泥、钢铁三个行业实施阶梯电价。也就是说,能耗越高,电价越高。
《意见》这次更进一步明确提出,对高耗能行业实施更加严苛的差别化电价政策,许可地方在实施现有政策的基础上,根据自身的必须,不断扩大差异电价和阶梯电价的行业范围。此外,国家发改委价格司司长岳修虎说道,《意见》也更进一步增大了峰谷电价政策继续执行力度,让地方融合自己的实际,可以不断扩大峰谷电价政策的继续执行范围。
“可以自己确认和动态调整时段,到底什么时候是峰,什么时候是谷,可以由各地根据自己情况来确认。容许他们拉大高峰和低谷时段电价的价差,这样的话,政策继续执行力度不会更进一步的增大。
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